Законы | Приказы | Нормативные документы

Законы

Закон Республики Беларусь «Об автомобильных дорогах»

Новая редакция закона была принята в 2003 году и вступила в силу летом того же года. Он определяет правовые, экономические и организационные основы регулирования отношений, связанных с осуществлением дорожной деятельности, обеспечением сохранности автомобильных дорог, улучшением их технического уровня и эксплуатационного состояния, пользованием автомобильными дорогами, в целях удовлетворения потребностей экономики и населения в транспортных услугах.

В главе 1 закона идет речь об основных понятиях и их определениях, применяемых в законе; сфере его действия; законодательстве республики об автомобильных дорогах и дорожной деятельности; международных договорах; субъектах и объектах отношений в области дорожной деятельности; ее финансировании.

В главе 2 идет речь о государственном регулировании и управлении дорожной деятельностью; полномочиях республиканского органа государственного управления в области автомобильных дорог и дорожной деятельности по государственному регулированию и управлению дорожной деятельностью; полномочиях местных Советов депутатов, местных исполнительных и распорядительных органов в области дорожной деятельности; сертификации и метрологическом обеспечении в области дорожной деятельности.

В главе 3 идет речь о составе автомобильной дороги; классификации автомобильных дорог; республиканских и местных автомобильных дорогах, а также об автомобильных дорогах необщего пользования; платных автомобильных дорогах общего пользования; наименованиях и номерах автомобильных дорог; исчислении расстояний на автомобильных дорогах; праве собственности на автомобильные дороги и иных связанных с ним правах; государственном реестре автомобильных дорог общего пользования; охране автомобильных дорог.

В главе 4 идет речь о землях автомобильных дорог; полосе отвода; придорожных полосах (контролируемых зонах) автомобильных дорог общего пользования; резервных зонах.

В главе 5 речь идет о планировании и прогнозировании дорожной деятельности; проектировании и развитии (строительство, реконструкция) автомобильных дорог; содержании и ремонте автомобильных дорог; обследовании и диагностике автомобильных дорог; пересечениях автомобильных дорог и примыканиях к автомобильным дорогам; пересечениях автомобильных дорог с железнодорожными путями и водными объектами; прокладке и переустройстве инженерных коммуникаций; обязанностях владельцев автомобильных дорог по обеспечению безопасности дорожного движения; охране окружающей среды при осуществлении дорожной деятельности.

В главе 6 речь идет о пользовании автомобильными дорогами; правах пользователей автомобильных дорог; условиях пользования автомобильными дорогами и придорожными полосами; организации придорожного сервиса на автомобильных дорогах.

В главе 7 речь идет о контроле за эксплуатационным состоянием и качеством содержания автомобильных дорог общего пользования; контроле за проездом тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования.

В главе 8 речь идет об ответственности за нарушение законодательства Республики Беларусь об автомобильных дорогах и дорожной деятельности; ответственности за несоблюдение требований по содержанию и ремонту автомобильных дорог; возмещении причиненного вреда.

Закон в его первоначальном виде был введён в действие с 1 марта 1995 года. Создание в 1997 году Комитета по автомобильным дорогам, а в последствии — Департамента «Белавтодор» послужило основой совершенствования всей системы управления дорожным хозяйством. Произошли значительные изменения, в частности, в составе и структуре дорог. Так, приёмка от предприятий сельского хозяйства внутрихозяйственных дорог, вызвала значительное увеличение протяженности дорог общего пользования. В связи с этим был пересмотрен порядок и условия классификации автомобильных дорог.

Прирост дорог общего пользования потребовал изменений и в приоритетных направлениях деятельности дорожников. В отличие от существующих ранее взглядов на преимущественное развитие дорожной сети важнейшей стала задача обеспечения сохранности существующих дорог, содержания их в безопасном для движения транспорта состоянии.

Так что, если говорить в целом, то произошедшие изменения создали разрыв между реальной жизнью дорожного хозяйства и имеющейся правовой базой и это необходимо поправить.

По предложению Департамента «Белавтодор» новая редакция Закона четко разграничивает сферу действий департамента и местных исполнительных и распорядительных органов. Закон дополняется нормами, которые призваны регулировать отношения, связанные с проектированием, строительством, ремонтом и содержанием автомобильных дорог. Так, в одну из глав вводятся нормы, которые определяют порядок устройства пересечений автомобильных дорог с железнодорожными путями и водными объектами, порядок прокладки инженерных коммуникаций. Ведь только по причине несогласованного с предприятиями дорожного хозяйства размещения подобных коммуникаций в различных регионах столицы стоимость реконструкции отдельных участков кольцевой автомобильной дороги вокруг Минска увеличилась на 40-50 процентов.

В целях упорядочения и расширения сферы сервисных услуг для участников дорожного движения вносятся дополнения, которые устанавливают порядок размещения и функционирования объектов сервиса на автомобильных дорогах общего пользования. Это без сомнения позволит полнее реализовать значительный транзитный потенциал Беларуси.

Новая редакция Закона дополняется нормой, позволяющей резервировать земельные участки для использования в последующем их под строительство или реконструкцию автомобильных дорог. Ведь практика показывает, что застройка пригородных территорий без подобного резервирования приводит к значительному удлинению протяженности обходных дорог. К примеру, протяжённость только юго-восточного участка обхода Гомеля между Черниговским и Брянским направлениями возросла по этим причинам до 26 км, в то время как, например, полная протяженность кольцевой вокруг Минска составляет 56 км.

В новой редакции закона определена в числе других направлений и ответственность за нарушения законодательства об автомобильных дорогах. Следует отметить, что в результате неправомерных действий отдельных пользователей автодорогами ежегодно наносится значительный ущерб.

При подготовке закона разработчики строго следили за тем, чтобы он соответствовал Конституции Республики Беларусь, международным договорам.

Закон Республики Беларусь «О дорожных фондах в Республике Беларусь»

Новая редакция закона была принята в 2001 году и вступила в силу с 1 января 2002 года. Закон регулирует отношения, связанные с формированием дорожных фондов для содержания, ремонта и развития (строительства, реконструкции) автомобильных дорог общего пользования Республики Беларусь, определяет порядок поступления и использования средств этих фондов.

В статье 1 идет речь о дорожных фондах и источниках их формирования.

В статье 2 идет речь об источниках формирования республиканского дорожного фонда.

В статье 3 идет речь об источниках формирования местных дорожных фондов.

В статье 4 идет речь о распорядителях средств дорожных фондов.

В статье 5 идет речь об общих условиях использования средств дорожных фондов.

В статье 6 речь идет об использовании средств республиканского дорожного фонда.

В статье 7 речь идет об использовании средств местных дорожных фондах.

В статье 8 речь идет о налогах с продаж автомобильного топлива.

В статье 9 речь идет о налоге на приобретение автомобильных транспортных средств.

В статье 10 речь идет о сборе за проезд автомобильных транспортных средств иностранных государств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Беларусь.

В статье 11 речь идет о налоге с пользователей автомобильных дорог.

В статье 12 речь идет о плате за проезд тяжеловесных и крупногабаритных автомобильных транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Беларусь.

В статье 13 речь идет о плате за проезд по платным автомобильным дорогам и мостам.

В статье 14 речь идет об ответственности за правильность исчисления, своевременность уплаты и о порядке взыскания налоговых платежей в дорожные фонды.

В статье 15 речь идет о контроле за формированием и использованием средств дорожных фондов.

Принятие новой редакции закона о дорожных фондах было призвано улучшить финансовое обеспечение дорожного хозяйства страны. Известно, что состояние автомобильных дорог напрямую сказывается на функционировании народного хозяйства.

Расчеты, выполненные с помощью программного комплекса НDМ-4 (а они разработаны Мировым банков экономического развития), показывают следующее. Выгоды за счет улучшения транспортно-эксплуатационного состояния сети дорог от удовлетворительной до хорошей оценки составляют на 1 легковой автомобиль 6,73 USD на 1000 км пробега, на 1 автобус — 74,6 USD на 1000 км пробега, на 2-хосный грузовик- 67,59 USD на 1000 км пробега. По всему автомобильному транспорту выгоды от такого улучшения составят более 632 миллионов USD. А экономия топлива может составить более 38 млн. литров.

Новая редакция закона предусматривает увеличение инвестиционных возможностей дорожного фонда По оценкам специалистов это позволит дорожной отрасли начать уверенное движение по пути улучшения уровня технико-эксплуатационного состояния дорожной сети страны.

Стабильное и на должном уровне финансирование дорожного хозяйства как воздух необходимо. И хотя новая редакция закона в полной мере не решает проблему создания современной сети автомобильных дорог с учетом мировых требований, тем не менее она может создать необходимые условия для приведения дорог республики в нормативное состояние, обеспечит народное хозяйство и население надежными транспортными связями. Кроме того, подсчитано, что только прямой эффект, получаемый пользователями автомобильных дорог за счет улучшения дорожных условий, составляет 1 рубль 67 копеек на каждый рубль инвестиций, вложенных в дорожную отрасль. В добавок, порядка 30% средств, направляемых в дорожное хозяйство, возвращается в бюджет в виде налогов всех уровней. К тому же, увеличение финансирования дорожной отрасли на 1 млрд. рублей позволяет создать около 800 новых рабочих мест. И как бы дорого не обходились нам дороги, нельзя забывать о том, что бездорожье будет во сто крат дороже…